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关于《365体育投注“十三五”发展规划（2016——2020年）》起草情况的说明
王保起
（2016年6月16日）

各位代表，同志们：
    受学校“十三五”发展规划起草工作领导组的委托，现在，我就《365体育投注“十三五”发展规划》起草的有关情况向大会作说明，请予审议。
一、规划的起草过程
    2015年9月11日，学校制定下发《关于做好学校“十三五”发展规划起草工作的实施意见》（院行〔2015〕229号），对“十三五”学校发展规划制定做出整体部署，并成立了学校“十三五”发展规划起草工作领导组。领导组下设学校“十三五”发展规划综合组、学科专业建设与发展规划小组、师资队伍建设规划小组、科研外事工作规划小组、校园环境建设规划小组等五个工作小组。在领导组的领导下具体承担学校“十三五”发展规划以及4个子规划的起草工作。
    2015年9月16日，学校召开了由起草工作领导组全体成员参加的规划起草工作动员会，规划的起草工作正式启动。规划起草工作领导组成立之后，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。
    2015年11月18日，学校召开“十三五”发展规划理论研讨会。会议在听取了5个起草小组负责人的汇报发言后，李纪轩校长作了重要讲话。讲话提纲挈领，言简意赅，内容丰富，要求严，起点高，为学校制定“十三五”发展规划提供了重要遵循。
    大家一致认为，“十三五”时期是365体育投注加强学科专业建设、师资队伍建设、校园环境建设、科研外事工作，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平，加强社会服务能力的重要阶段。制定和实施好“十三五”规划，确立学校发展理念和发展战略，明确发展的指导思想、基本原则、基本定位、发展目标、重要举措和保障措施，描绘好未来5年学校发展蓝图，事关创建有特色、高质量、地方性、应用技术型大学建设大局。
     就起草工作达成以下共识：一是要认真做好“十二五”规划执行情况的总结。从目标完成情况、措施落实情况着手，坚持以目标为导向，找准工作差距。坚持以发展为导向，树立发展信心，为学校“十三五”发展目标提供参考依据；二是要准确研判当前的机遇和挑战。分析新形势、把握新变化、研究新矛盾，科学定位学校发展战略；三是科学谋划“十三五”学校发展规划的目标任务。在具体的工作中要解放思想，争创一流。理念要新，措施要实，机制要活。在发展战略上要强化质量，突出特色。继续实施质量立校的一号战略，突出学校的特色发展和特色培养。在体制机制上要深化改革，释放活力。确立改革永远在路上的理念。
    2016年1月6日，学校召开2015年度（一届五次）教职工代表大会。大会确定2016年为学校的“规划发展年”。李纪轩校长作了《科学布局 精心谋划 深入开展“规划发展年”活动》的工作报告。报告再次强调“精心组织，群策群力，科学制定‘十三五’规划”的重要任务。报告强调，科学制定‘十三五’规划”一是认真学习贯彻习近平总书记在十八届五中全会上的讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合国家发展、社会形势和学校实际，广泛征求意见，组织专家论证，按时完成学校“十三五”系列发展规划的起草工作。各二级学院要结合学校总体规划的要求，在上半年制定出本学院的专业、学科、科研发展规划。二是适时召开教职工代表大会，审议通过学校“十三五”发展规划。三是认真做好“十三五”发展规划的开局工作。要以规划为导向，以改革为动力，以发展为目标，以创新为特色，开好局，起好步，开拓新局面，再上新台阶。
    2016年4月11日，学校召开校务会议，对起草小组修改后的“十三五”学校发展规划和四个子规划初稿进行了讨论审核。会后，各起草小组根据领导提出的修改意见再次进行修改完善。修改后，“十三五”学校发展规划领导组办公室又呈请给校领导传阅修改。
    5月18日，学校“十三五”系列发展规划讨论稿形成。学校通过“OA”办公系统下发了《关于召开教职工代表大会的通知》和学校“十三五”系列发展规划讨论稿。之后，起草小组根据各代表团提出的修改意见建议进行了再次修改，并于6月13日通过“OA”印发了提交大会的审议稿。
二、规划的主要考虑和基本原则
　　规划的起草，充分考虑了“十三五”时期365体育投注面临的机遇和挑战。
　　第一，分析新形势。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态。经济发展表现出速度变化、 结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。“一带一路”、“互联网+”、“大众创业万众创新”、“中国制造2025”等发展战略的提出说明了中国经济总体上是喜人的，各项指标振奋人心，稳步前行。
    教育形势也是呈现良好的发展态势。在稳定规模的基础上，中国高等教育以质图强的局面越来越明显。这就要求我们在扩大办学规模的同时更要着力提升办学质量。坚持培养理论基础扎实、具有创新精神和实践能力的应用型、复合型、技术技能型高级专门人才。  
    第二，把握新变化。当前国家的经济呈中高速发展的模式，国家产业结构需要大幅度调整，许多行业、产业需要转型升级。社会形势呈现两面性的特点。一方面人口老龄化现象突出带来养老、医疗以及就业的新变化；另一方面二胎政策的全面放开，从而导致了当前和今后一段时间内人口的结构性变化。这就要求365体育投注的专业设置要紧跟国家的新变化，适应时代的潮流跟上发展的步伐，建立以工科专业为主干，经、管、医、教、艺、农等类专业协调发展的专业体系。
    第三，研究新矛盾。当前，无论是国家层面还是学校层面，客观存在一些新矛盾,如：办学模式与经济发展模式的矛盾、专业设置与经济社会发展需要的矛盾、学校转型与企业转型之间的矛盾。这些矛盾不仅制约学校的办学模式，而且还直接影响到办学质量的提高，需要我们深入细致的研究，确立新的发展战略和发展理念，用新的发展战略和理念引领发展。根据国家“十三五”发展规划要求，365体育投注坚定不移地坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据学校发展实际，365体育投注坚定不移地实施质量立校、人才兴校、错位发展、创新驱动四大发展战略。这四大发展战略，是“十三五”乃至更长时期365体育投注发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
    另外，在起草制定学校“十三五”发展规划时，考虑到总规划和四个子规划之间要有合理分工。所以，总规划在内容上重点是确立指导思想、发展战略、发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务和重大举措，而一些具体的工作部署则留给其他4个子规划去规定，以更好体现和发挥总体规划的宏观性、战略性和指导性。
在规划的起草过程中，我们注意把握以下原则：
    第一，解放思想，争创一流。在具体的工作中，我们创新工作理念，探索发展的新方法，科学制订各项规划，完善工作机制。目标要高，要跳起来摘桃子；理念要新，措施要实，切忌花架子；机制要活，及时调整各项措施。
    第二，强化质量，突出特色。学校在“十二五”规划的基础上继续实施质量立校的一号战略，突出学校的特色发展和特色培养，在专业设置、质量工程上彰显特色。
    第三，深化改革，释放活力。改革是发展的必由之路。从国家层面来说，国家经济和社会需要改革；从学校方面来说，学校教学、学生管理、365体育投注等方面也需要改革。改革要深化、细化，改革永远在路上。
三、规划的主要内容
    在规划内容结构上，共分五大部分。
    第一部分是“十二五”时期的工作回顾，从师资、规模、学科专业建设、科研、环境建设等方面对学校“十二五”期间的主要工作进行了简要总结。
    第二部分是“十三五”时期学校发展的指导思想和基本原则。明确了培养满足区域经济和社会事业需求的应用型、复合型、技术技能型人才，创建有特色、高质量、地方性、应用技术型大学的奋斗目标。确定了坚持教育公益性，育人为本，改革、发展、稳定相统一，以教学为中心，规模、结构、质量、效益相统一，办学硬件建设软件建设相结合的原则。
    第三部分是“十三五”时期学校发展的基本定位和发展目标。从办学类型、发展层次、领导体制、培养规格、发展规模、专业结构、服务面向七个方面作了具体定位。从师资队伍、学科专业、科学研究、校园环境、精神文明五个方面明确了发展目标。
    第四部分是“十三五”时期学校发展的战略与重要举措。从实施质量立校战略，努力提高人才培养质量；实施人才兴校战略，用人才发展推动学校振兴；实施错位发展战略，立足地方突出特色；实施创新驱动战略，扎实推进产教融合四个方面对学校“十三五”时期的四大发展战略进行了阐述。从开展专题教育活动，做好顶层设计；建立现代大学制度，推进依法治校；坚持创新发展理念，全面深化教育教学改革；坚持协调发展理念，努力提高办学水平；坚持绿色发展理念，积极创建绿色校园；坚持开放发展理念，强力推进合作办学；坚持共享发展理念，切实保障教职工合法权益等七各方面展开说明实现四大发展战略的重要举措。
    第五部分是实现“十三五”时期学校发展规划各项目标任务的保障措施。从加强政治和思想保障、组织保障、资金保障、建立目标责任制度、营造良好舆论环境五个方面入手，确保“十三五”规划发展目标任务落到实处。
四、需要重点说明的几个问题
　　建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。
    第一，关于“十二五”工作回顾。“十二五”时期是365体育投注发展史上极不平凡的五年。五年来，在董事会的领导下，学校党政领导班子团结带领全校教职员工，坚持社会主义办学方向，贯彻落实党的教育方针，一年一个主题，一步一个台阶，全面推进了学校各项事业的科学发展。由于篇幅有限，且每年印发的工作总结基本包括了各个方面，规划不再更多展示五年来学校各个领域取得的伟大成就。
    第二，关于坚持教育公益性原则。坚持“民办教育事业属公益性事业 ,是社会主义教育事业的组成部分”的原则。“十三五”期间，学校将严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和即将出台的支持民办教育发展的有关政策，建立健全内部管理体制，规范办学行为，加强现代大学制度建设，加强财务管理，加强师资队伍建设，不断加大办学投入，保障学校的办学条件符合国家相应基本要求。
    第三，关于办学定位与人才培养规格。在规划的“办学类型定位”中，提出坚定不移地走应用技术型本科高校的办学之路，坚定不移地走为地方经济和社会发展服务的办学之路，坚定不移地走开放办学之路。办学定位确定为“应用技术型”，教育部在《关于在商丘科技职业学院基础上建立365体育投注的批复》中，把365体育投注定位为“应用型”高校。“十三五”期间甚至更长一个时期内，学校将仍然是本、专科学历教育并存，考虑到人才培养实际，在“十三五”学校规划中将学校办学定位改为“应用技术型”。在规划的“培养规格定位”中，提出坚持培养理论基础扎实、具有创新精神和实践能力的“应用型、复合型、技术技能型”高级专门人才。这是对人才培养规格的具体定位，与“应用技术型”大学的定位描述不存在矛盾。
    第四，关于师资队伍建设目标。规划中提出，“十三五”时期，师资队伍建设目标以建设“双师型”教师队伍和专业教学团队为重点，建设一支专任教师为主，专兼结合，学科、学缘结构合理，能满足教育教学发展需求的高素质教师队伍和教学团队。到2020年，专任教师将达到700人，其中，硕士学位或讲师以上585人，高级职称220人，双师型教师350人。需要说明的是规划中提出的“专任教师”是指与365体育投注签订有劳动合同关系的全日制专职教师，不包含外聘的代课教师，在学校发展过程中，将及时根据规模、专业发展需要，及时聘请省内外高校和企事业单位优秀教师以及岗位能手、高级技术人员来校兼职授课。
　第五，关于发展战略与发展理念。在规划中的“发展战略与重要举措”中提出，为了确保学院“十三五”发展规划的顺利实施，学校决定实施质量立校、人才兴校、错位发展、创新驱动四大发展战略，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的发展理念。这里需要说明的是发展战略和发展理念的关系，理念是思路，是导向，战略是措施，是遵循，理念引领战略，战略服务理念。
　同志们！讨论、修改、通过“十三五”发展规划，是这次教代会的主要任务。大家要全面把握和深刻领会规划提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。让我们同心同德、群策群力，为创建一流的有特色、高质量、地方性、应用技术型大学而努力奋斗。
    谢谢大家！