关于建立创先争优长效机制工作意见
（院党〔2012〕45号）
在党的基层组织和共产党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制运行是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。根据河南省教育系统创先争优活动指导小组关于建立健全创先争优长效机制的指导意见，结合开展创先争优活动的目的要求和学校党的基层组织和党员的实际情况，校党委研究决定，创先争优活动长效机制在立足于“推动教育发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织”的具体实践，着重在组织管理、思想教育、服务群众、模范带头和考评激励等几个环节去构建。着眼于更好地推动中原经济区建设，使创先争优融入基层党组织和党员的日常工作中。
一、着眼于夯实基层组织，建立健全组织管理机制
构建组织管理机制，从党员与党的机构组织的角度，立足于制度建设，在“抓党建、打基础、保稳定、促发展”上下功夫。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把“入口”关，建立健全入党机制。即严格入党积极分子培训教育，坚持党员发展标准，严格发展党员程序，确保发展质量。二是围绕保持党员队伍的纯洁性、先进性，建立健全不合格党员的清退机制。三是围绕完善党员领导干部民主生活会制度、民主评议党员制度，建立健全党的组织生活机制，根据具体情况对流动党员实施属地管理制度。
二、着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制
建立健全思想教育机制，目的在于实现“组织创先进、党员当优秀”的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。一是完善校、院两级中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训，全面提高党员的工作能力、业务素质，使党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。
三、着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。构建联系群众、服务群众长效机制，就是加强对党员宗旨教育，真正树立群众路线和宗旨意识，把依靠群众和服务群众作为一件长期的、经常性的大事来抓，使党永葆先进性。一是健全调查研究机制。党员领导干部应带着问题、带着热情、带着责任开展调查研究，切实把调研成果服务于领导决策和工作实践。二是形成定期征求意见和反馈机制。完善校领导联系院（部）工作制度，设立师生接待日制度、领导信访接待制度等。定期征求意见、公开服务承诺、落实践诺事项，为师生提供和创造更多便捷服务的窗口和平台，真心实意办好事、做实事、解难事。四是建立健全督促检查机制。党务、政务公开到位、全面透明，为促进学校改革发展、服务地方经济、建设和谐校园发挥服务保障作用。
四、着眼于党员作用的发挥，建立健全模范带头机制
榜样的力量是无穷的。围绕切实保障党员先锋模范作用的发挥，建立健全模范带头机制。一是建立舆论导向机制。采取多种形式加强舆论宣传，大力宣传创先争优活动精神，大力宣传学习创先争优活动中涌现出的先进典型，努力营造一个积极向上的良好环境。二是建立典型树立机制。对各岗位选准树立的典型，通过各种渠道大力宣传，让典型立得住，推得开，可亲可近，可学可比。三是建立健全模范典型推出机制。切实树立一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和师生，增强典型的感染力、参照力和说服力。四是树立典型引导机制。既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要树立领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，使典型更具代表性、广泛性、激励性。五是健全党员行为的约束机制。严格党员监督，完善党外监督，严格个人自律，使党员做到自重、自省、自警。
五、着眼于干部的培养提高，建立健全考评激励机制
对党的基层党组织负责人培养提高，客观、科学、准确、全面的评价是关键，构建长效的先进性考核评估机制，就是把对党员和党组织的考核评估纳入制度化建设的轨道，真正实现激励党员、引导党员、增强党组织的凝聚力和向心力的目标。一是健全监督制度。重点是坚持民主集中制原则，党员领导班子民主生活会、党支部组织生活制度。二是建立健全党员激励工作机制。要把“组织创先进、党员当优秀”的活动常态化，为党员干部的培养提高搭建平台，创造条件。三是健全绩效考评机制。以“五个好”、“五带头”的先进性标准为要求，根据不同岗位特点制定出具体办法、实施细则。深入持久开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，采取党员自评、领导点评、群众测评的方法，深化创先争优，培养提高干部队伍。
六、强化领导，检查指导，推进创先争优扎实有效开展
围绕上述机制的建立健全和实施，校党委和各基层党组织应坚持分类指导，有针对性地确定长效机制的建设项目，使每个党组织都建立一套群众认可、党员欢迎、易于操作、务实管用的创先争优制度。要加强对创先争优活动长效机制建设的指导检查，把长效机制建设和落实情况作为重要督查内容，确保建立的各项制度得到有力执行和长期坚持，使制度效能得到充分发挥。学校将结合事业发展规划与学年重点工作计划的实施，适时提出不同发展阶段创先争优活动主题，使创先争优融入基层党组织和党员的日常工作，为把学校办成培养高素质应用型本科高校一流水平作出积极贡献。
二○一二年九月二十二日
