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学术权力规制与高校廉政文化建设关系的三重维度
         机械工程学院   刘娅 林莉萍

    学术权力腐败是产生于高校内部因掌握学术权力而谋取个人或小团体利益的一种待殊权力腐败形式。当前我国学术领域中学术腐败现象屡见不鲜。主要表现在剽窃他人学术成果，学术著作挂名等现象，利用讲学、培训等方式获得利益等。学术权力腐败危害极大，不仅阻碍学术进步与创新，还败坏学术风气，尤其会给高校廉政文化建设带来不良后果。所以做好学术权力规制，对高校廉政文化建设至关重要。
一、学术权力规制是实现高校廉政文化建设目标的基础
    近些年来，中共中出台多部有关加强廉政文化建设的文件，提出了加强廉政文化建设至关重要。这些政策的制定和践行，不但给高校廉政文化建设提出了新的要求，也给高校廉政文化建设提出了新的期望。以学术权力规制为基础的高校廉政文化建设，更符合高校廉政建设的特点和目标。
    学术权力腐败有着特殊的生存环境，斩草不除根，就会带来“野火烧不尽，春风吹又生”的后果。因此，要彻彻底底根除学术权力腐败，不但需要做好学术权力规制，还需要培育良好的高校廉政文化建设土壤。
    我国的廉政建设历经了一个漫长的过程，而党的十八大更是对反腐工作做了更为明确的指导和要求，这也反映了我国在重视反腐工作的同时，更加关注文化反腐。习近平总书记提到“把权力关进制度的笼子里”“借鉴传统廉政文化”，是现阶段制度反腐和文化反腐相结合反腐新思路的具体体现。学术权力反腐，整体思路是相同的。学术权力规制的主要目的是抵制学术权力脱离正常的轨道运行，通过法律的、行政的、经济的等手段确保学术权力有效的运行。这是制度反腐的运用；而高校廉洁文化建设则是文化反腐思路在学术权力腐败治理中的集中体现。是在全社会开展的主要针对党政干部的廉政文化建设在高校针对学术人员的体现。所以说，在高校，对学术权力进行规制和开展廉洁文化建设，二者的目标是完全一致的，都是致力于学术权力腐败的治理，都是希望学术权力能够规范健康行使，它们共同统一于高校反腐败的总体工作之中，共同统一于高校学术权力的维护之中，是学术权力提升和有效发挥作用的必然选择，是保障崇高学术使命得守护神。
    学术权力规制作为政府向高校输出的一种规则、制度、政策或模式，能够规范学术权力主体活动、维持学术秩序、促进学术发展，从而满足学术人员的正当需要，实现公共利益。学术权力规制是进行高校管理的重要形式和手段，是高校管理不可或缺的子系统。运用学术权力规制来规范和管理高校学术人员主体行为，进而促进学术的发展，调整学术与社会的利益关系，化解学术矛盾，维护社会公共利益、社会秩序和化会稳定。作为重要的高校学术管理方式，学术权力规制对推动依法治校具有重要意义。学术权力规制具有标准性和可预测性等持点，可以在很大程度上排除学术管理的主观性和随意性，从而较为有效地防止学术权力的滥用和腐败。所以学术权力规制在高校廉政文化建设中有着更为基础性的作用，所以学术权力规制是实现高校廉政文化建设目标的基础。
二、学术权力规制是明确高校廉政文化建设功能的基础
    高校廉政文化是在全社会大力推进廉政文化建设的情势下，在大力开展廉政教育的基础上派生的，是具有高校行业性特点的文化概念。
    在治理学术权力腐败主体动机的功能上，因为规制的刚性特点，使得学术人员不能利用手中的学术权力腐败，又因为规制带来的惩处的严重后果，使得学术人员不敢利用手中的学术权力腐败。“不能与不敢”的效果，是规制的功能；而高校廉政文化所包含的廉洁清白的价值追求、内在修为的道德的约束，使得学术人员“不想也不愿”利用手中的学术权力私用谋利。可以说规制是让想犯错误的人不敢犯错误；文化是让有机会犯错误的人不愿去犯错误。只有文化没有规制，那是梦中楼阁，像世外桃源和乌托邦一样；只有规制没有文化，那是动物王国，是丛林法则的体现。在治理学术权力腐败取得效果的功能上，规制是治标，是一种外在迫使，逐步严格的管制可以斩其学术权力腐败之草；高校廉政文化营造的是气候、土壌和环境，发挥的是一种治本的功效，可以较好地毁其学术权力腐败之根，正如＂蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑＂一样。在治理学术权为腐败实施对象的功能上，学术权力规制反映了－－权力为本的治理理念，是权力为主体、围绕权力而实施的一系列手段，只见权力不见人，只有权力没有人，这种对权力本质的洞察是有其合理性与必要性的。而高校廉洁文化建设是一种以人为本的治理理念，是学术人员为主体，围绕学术而实施的全方位、全过程的文化渗透、文化约束、文化作用，这种基于人本身的＂人化＂和＂化人＂，也是有其合理性和必要性的。可以说，学术权力规制的权力本位和高校廉政文化建设的学术人员本位是基于学术权力规制的高校廉政文化建设。
三、学术权力规制是理解高校廉政文化建设本质的基础
    廉政文化自然属于文化的范畴，但从当前建设中国特色社会主义的多维度视野看，由于其在反腐倡廉建设中的重要性，廉政文化不仅仅是精神文明的范畴，它与政治、经济、社会和党的建设都发生着密切的联系，也就表现出不同的形式和类型。其一廉政文化是政治文化的一种，要求学校的管理者尤其是党员领导干部廉洁从政，这是对从政者个体政治素养的基本要求，必须恪守职责，清正廉明，这也是很多研究者和实际工作者常常提到的廉政文化。其二是廉政文化必须要有廉洁的组织，它要求无论是国家机关还是企事业单位或者社会团体等一切公共组织，都必须诚信守法、廉洁高效，这是一个现代组织理所当然的要求，作为高校送样的公共事业单位丝毫不能例外。其三是廉洁的职业文化，它要求各职业阶层的从业人员，都必须是爱岗敬业，廉洁自律，这是高校师生员工的职业准则和职业素养。其四是廉洁的政党文化，中国共产党一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在党的十六大报告中，就将反腐倡廉建设作为党的五大建设之一，近年来，更是将廉洁文化建设作为党的先进性建设和纯洁性建设的重要内容，因此，高校的觉建工作和党风廉政建设和反腐败工作必须突出廉政文化的内容。
    在我国高校内部的权力结构和影响中，行政权力的强势与越位和学术权力的弱势与缺位是学术界内外一致公认的事实，并且一致呼吁要大力提升学术权力，彰显学术权力，充分发挥学术权力的作用。但另一方面，己经孱弱的学术权力表现的不规范性、行使的随意性甚至失范、滥用的情况又屡屡受到垢病，尤其是自恃＂高深专口学问＂的特殊性与权威性，＂学阀＂、＂学霸＂更是不受约束，这给学术权力的正常有效发挥作用打了折扣。因此，基于学术权力规制的高校廉政文化建设为保障学术权力和提升学术权力提供了前提保护。权力的有效应用，必须建立自身的约束机制。高校廉政文化的兴起，有利于树立学术界的清风正气，使广大学术人员私无旁寶，依靠自己的聪明才智，诚实劳动、辛勤耕転、刻苦钻研，以获取应有的学术成果和物质与精神报酬，使其尽可能地避免通过学术权力谋取不正当利益。这对于维护学术自由，促进学术研究，纯洁学术风气，净化学术环境大有禅益；对于形成健康良性的学术机制，充满活力的学术竞争，预防矫正可能的学术出轨会起到积极的促进作用，是学术发展与繁荣不可或缺的文化建设工作。
四、结语
    高校学术人员一般都要从事教学工作，学术人员的另一身份就是高校教师，教师的人格，就是教育工作的一切。高校教师的素质持别是廉洁素质如何，将直接影响大学生廉洁守法意识的形成。而廉洁是一个现代公民的基本要求，是社会需要的合格人才的基本要求。所以学术权力的健康廉洁行使，不仅是学术人员本身的为人要求，也是学术人员职业的要求，是其教书育人、培养人才的职业操守。大学文化是一所大学的魂，是广大师生的精神家园。高校廉洁文化建设是其廉洁的价值追求，品行方正、节俭朴实、勤勉律己、诚信守法的价值要求，约己束人的制度规范，新风良俗的行为习惯，克己修身的道德诉求，内化于屯、外化于行的知行修为，Ｗ及生动丰富的符号载体，理应成为现代大学文化的合理内涵，是大学学术文化的重要组成部分，是师德师风建设的必然要求，是学为人师、行为世范的基本要求，因此，基于学术权力规制的高校廉洁文化建设，不仅仅是学术人员和学术姐织健康发展的需要，也是现代大学组织机体生长的需要，这是加强大学文化建设应有的题中之义。